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強化監督執紀問責 營造良好政治生態 為遼寧扎實推進振興發展全面建成小康社會提供堅強保證 ——向中國共產黨遼寧省第十二次代表大會的工作報告
發布時間:2017-03-06 14:36:51 | 作者:信息員 | 文章來源:本站 | 點擊數:


 強化監督執紀問責 營造良好政治生態BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

為遼寧扎實推進振興發展全面建成小康社會提供堅強保證BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

——向中國共產黨遼寧省第十二次代表大會的工作報告BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

2016年12月20日)BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

現將中共遼寧省第十一屆紀律檢查委員會工作情況及對今后五年工作的建議,向中共遼寧省第十二次代表大會報告如下,請予審查。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

一、過去五年工作回顧BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

省第十一次黨代會以來,全省各級紀委認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中央紀委和省委的要求部署,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,忠誠履行黨章賦予的職責,聚焦主責主業,強化監督執紀問責,挺紀在前、正風反腐,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新進展新成效。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(一)嚴明黨的政治紀律和政治規矩,凈化修復政治生態取得初步成效BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

堅持把政治紀律和政治規矩放在首位,堅決維護黨中央權威。落實習近平總書記提出的“講誠信、懂規矩、守紀律”要求,加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查。配合中央紀委查處王珉、蘇宏章、王陽、鄭玉焯等嚴重違紀案件,嚴肅查處團團伙伙、拉幫結派,拉票賄選、買官賣官,政治利益和經濟利益相互勾連等問題,維護了政治紀律和政治規矩的嚴肅性。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

堅決查處遼寧拉票賄選案。認真學習貫徹習近平總書記關于遼寧拉票賄選案的重要講話和指示批示精神,在黨中央和中央紀委堅強領導下,省委成立由省委書記任組長的專案調查工作領導小組,由省紀委書記任組長的專案組,牢牢把握正確的政治方向,認真履行主體責任,全力推進案件查處工作。省紀委在全省抽調數百名業務骨干組成專案組,夜以繼日、連續奮戰,用三個多月時間查清了違紀事實。依規依紀對地方管理人員分別給予批評教育、誡勉談話和黨紀政紀處分,45名涉嫌違法犯罪人員被移送司法機關處理,45名拉票賄選的全國人大代表被確認當選無效,453名省人大代表的代表資格被依法終止。在查處過程中,堅持放在歷史和全局中考量,認真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針,運用“四種形態”,寬嚴相濟、區別對待,教育挽救大多數、懲治極少數;堅持把思想政治工作貫穿始終,發揮黨的政治優勢和組織優勢,省委主要領導帶頭,其他常委分工負責,各地區各單位黨委(黨組)書記履職盡責,開展耐心細致的談話工作;堅持把安全文明辦案貫穿始終,嚴格落實黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、調查組的安全責任,嚴格遵循黨內紀律審查要求,講政治、講大局,充分體現黨組織的關心與愛護;堅持把警示教育貫穿始終,用黨的理想信念宗旨教育引導,用案件嚴重危害警示警醒,促使有關人員從內心深處認錯、知錯、改錯,收到了良好的政治效果、社會效果和法紀效果。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

嚴明換屆紀律,嚴把政治關和廉潔關。省紀委和全省各級紀委深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓,認真做好省市縣鄉黨委換屆和省人大代表補選、黨代表選舉中的黨風廉潔意見回復工作,對有信訪反映的進行認真核查,同時綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,實事求是評價干部廉潔情況,堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”。嚴格執行“九個嚴禁、九個一律”紀律要求,加強換屆風氣監督,全省上下期盼已久的風清氣正政治生態正在逐步形成。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(二)堅持問題導向,中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作扎實有效BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

認真總結2014年中央巡視組巡視反饋意見整改工作存在的問題,把2016年中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作,作為極其重要的政治任務和凈化修復政治生態的重大契機,堅持責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過,集中攻堅、逐項落實,立行立改、持續推進,努力做到件件有著落、事事有回音。著力解決違反中央八項規定精神屢禁不止問題,省委制定《關于貫徹執行中央八項規定精神的實施細則》,集中進行整治,省紀委緊盯問題線索,加大查處力度,連續通報曝光,糾正“四風”取得明顯成效;重點圍繞領導干部違規插手土地出讓、國有資產轉讓和司法活動等問題,認真排查問題線索,嚴肅查處了一批重要案件;對34家紀檢機構履職不認真、長期不辦案問題進行專項清理。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(三)認真落實中央八項規定精神,黨風政風持續好轉BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

把落實中央八項規定精神作為嚴肅的政治任務,持之以恒糾正“四風”。抓住節假日等重要時間節點,采取節前告知、節中檢查、節后通報的方式,開展明察暗訪,嚴肅查處節日多發問題。嚴格監督執紀,對公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規配備使用公務用車、借婚喪喜慶斂財、亂發津補貼和違規出入私人會所等頂風違紀問題,發現一起、查處一起。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

對被立案審查的干部存在的違反中央八項規定精神問題絕不放過,對一同參與吃喝的其他黨員干部,一律進行處理。堅持抓常、抓細、抓長,建立常態化機制,堅決查處改頭換面、轉入地下等各種隱身變形的“四風”問題。暢通群眾監督渠道,在遼寧紀檢監察網開設舉報群眾身邊的“四風”和腐敗問題窗口,搭建問題線索共享和查處反饋平臺,接受群眾監督,層層進行督辦,及時立案查處。黨的十八大以來,全省紀檢機關共查處違反中央八項規定精神問題2401起,給予黨紀政紀處分2281人。對典型案件一律通報曝光,釋放越往后執紀越嚴的強烈信號,共通報1787起,其中市(廳)級干部14人,充分發揮了警示震懾作用。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(四)積極踐行“四種形態”,執紀審查力度不斷加大BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

堅持有腐必反、有貪必肅。重點審查黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,嚴肅查處政治問題與經濟問題交織,系統性、區域性、關鍵崗位特別是“一把手”的腐敗問題。對上級交辦、巡視移交、信訪舉報和執紀審查中發現的問題線索進行排查處置,運用“四種形態”,著力減存量、遏增量,“不敢腐”的震懾作用不斷強化。立案數量逐年增加,反腐敗力度不斷加大。五年來,全省紀檢機關共立案54553件,結案53094件,給予黨紀政紀處分53175人,其中處分市(廳)級干部296人、縣(處)級干部2453人。2015年以來,立案29904件,結案28132件,給予黨紀政紀處分27679人,其中處分市(廳)級干部262人、縣(處)級干部1521人。充分發揮各級黨委反腐敗協調小組職能作用,加強對反腐敗工作的統一領導,各級紀檢、組織、政法、審計等機關和部門協作配合,形成反腐敗整體合力。全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪11638人;全省法院系統審結一審貪污賄賂案件6034件、瀆職侵權案件2029件。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

把紀律挺在前面,準確把握和運用監督執紀“四種形態”。堅持紀嚴于法、紀在法前,實現紀法分開,綜合運用批評教育、談話函詢、組織處理、紀律處分等方式,既保持高壓態勢從嚴執紀,又體現對黨員干部嚴格要求和關心愛護,用紀律管住全體黨員。出臺《關于對省管干部進行談話函詢的暫行辦法》,提高談話函詢的嚴肅性、規范性和有效性。2015年以來,全省紀檢機關共函詢4713人(次),誡勉談話3492人; 給予黨紀政紀輕處分20126人;重處分7553人。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

反腐敗國際追逃追贓工作取得重要突破。在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室指導下,省紀委積極組織協調有關部門和單位成功追回外逃人員20名,占全省外逃人員總數的27.8%。6名中央“百名紅通”人員已到案3人。丹東鳳城市委原書記王國強成為近十年來我國第一個從美國勸返回國的外逃官員;第一次從非建交國家同時將兩名“百名紅通”人員付耀波、張清曌抓獲歸案;“百名紅通”人員周世勤成為“天網2016”行動啟動以來全國成功勸返的第一人。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(五)深化政治巡視,巡視的監督作用不斷增強BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

積極貫徹中央巡視工作方針,完善機制制度,不斷加強和改進巡視工作。2015年以來,省委先后42次召開會議,及時研究和解決巡視工作有關問題,明確定位,把握方向,增加內設機構,充實人員力量,切實加強對巡視工作的領導。制定巡視工作條例實施辦法和22項配套制度,建立健全統籌協調、報告反饋、整改落實等工作機制,不斷增強巡視工作的規范性和有效性。堅持問題導向,聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題,深化政治巡視,探索創新方式,提高巡視質量。十一屆省委共組織完成15輪對334個地區、部門和企事業單位黨組織的巡視工作,實現了全覆蓋。對36個地區和單位開展了巡視“回頭看”。加強巡視成果運用,被巡視黨組織存在的問題得到有效整改,移交有關部門的問題線索得到優先辦理,查處了一批嚴重違紀案件,巡視在黨內監督中的作用不斷增強。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(六)強化組織和制度創新,紀律檢查體制改革穩步推進BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

貫徹落實中央和省委總體部署,制定紀律檢查體制改革實施方案,落實“兩個責任”“兩個為主”“兩個全覆蓋”要求,聚焦主責主業,堅持立行立改,紀律檢查體制機制不斷完善。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

深入推動“兩個責任”落實。2015年以來,省委先后制定落實主體責任和監督責任的意見、履行主體責任實施細則,把從嚴治黨責任分解到人大、政府、政協、法院、檢察院黨組和黨委工作部門,通過以上率下、約談提醒、督促檢查、責任考核等措施,層層落實責任,層層傳導壓力,推動管黨治黨責任全覆蓋。堅持“一案雙查”,倒逼責任落實,黨的十八大以來,全省查處“兩個責任”落實不力問題1593起,給予黨紀政紀處分1159人。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

深化轉職能、轉方式、轉作風,紀委職責更加清晰,定位更加準確,聚焦主業更加有力。完成省市縣三級紀檢機關內設機構調整,省紀委具有紀律審查職能的內設機構和人員編制達到總數的2/3; 對全省紀檢機關參加的議事協調機構進行三輪清理,減幅達89.3%,采取措施堅決防止反彈;全面規范省紀委派駐機構、省管企業和高校紀委書記分工和兼職問題,把不該管的工作交出去,把該負的責任扛起來。省紀委明確紀檢監察室聯系地區和部門,加強對紀律檢查工作的領導。積極轉變執紀理念和審查方式,堅持快查快結,查清主要違紀事實后及時移送司法機關,監督執紀能力和效率明顯提高。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

改革完善派駐機構領導體制和工作機制。貫徹實施加強省紀委派駐機構建設的意見,堅持整合資源、內部挖潛,盤活存量、調整結構,實行統一名稱、統一管理。2015年,在省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省人大機關、省政府辦公廳、省政協機關7家單位新設派駐機構。2016年,進一步加大綜合派駐力度,省本級紀檢機構由52家減少到35家,監督單位從52家增加到110家,實現了省一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。省委召開各部門各單位主要負責人和派駐紀檢組組長參加的專門會議,對加強派駐監督工作進行再動員、再部署。加強對派駐機構的管理,校準職責和定位,推動落實監督責任,發揮“探頭”作用,“派”的權威和“駐”的優勢不斷凸顯。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

強化上級紀委對下級紀委的領導。省委制定省紀委派駐紀檢組組長、副組長和各市、省管企業、省管高校紀委書記、副書記提名考察辦法,市縣黨委出臺相關規定,統籌干部使用,優化隊伍結構,為紀律檢查工作提供了組織保證。制定進一步推動下級紀檢機關查辦案件工作的意見,推進紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(七)推動全面從嚴治黨向基層延伸,基層黨風廉政建設初見成效BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

堅持把懲治腐敗與維護群眾利益緊密結合起來,省紀委連續四年開展排查解決損害群眾利益典型信訪案件活動,逐級排查、篩選、交辦問題線索,各級紀委領導班子成員層層包案督辦,嚴肅查處一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。針對群眾反映強烈的惠農政策落實、農村資金資產資源管理、征地拆遷、教育醫療、社會保障等領域存在的突出問題,在全省選擇14個縣(市、區)進行集中整治,對重點案件直接查辦,典型案例及時通報曝光。高度重視扶貧領域貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領等突出問題,專門召開反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作部署會,把包案范圍從紀委擴大到地方黨委政府,逐級傳導壓力,形成齊抓共管的良好局面。黨的十八大以來,全省紀檢機關共排查損害群眾利益信訪問題8337個,給予黨紀政紀處分3819人,挽回經濟損失4.02億元,廣大群眾更多感受到了正風反腐帶來的變化。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(八)扎實開展廉政宣傳教育,正風反腐的思想輿論氛圍更加濃厚BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

堅持把廉政宣傳教育納入省委宣傳工作大格局,圍繞學習貫徹中央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署進行專題策劃、主題宣傳。廣泛開展紀律教育,深入學習貫徹廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、黨內監督條例等黨規黨紀,強化黨員干部紀律意識。把案件查處轉化為警示教育資源,拍攝《前車之覆后車之鑒》等警示教育片,向各地區各部門主要領導發放案例剖析報告2480份,查處一案、警示一片。以遼寧拉票賄選案為鏡鑒開展警示教育活動,對省人大代表進行警示教育,舉辦新一屆市級“兩委”領導班子集體廉政談話教育學習班,引導廣大黨員干部做講誠信、懂規矩、守紀律的表率。積極抓好宣傳教育陣地建設,建成省反腐倡廉展覽館,四年來共有16.4萬名黨員干部參觀并接受教育。改版升級紀檢監察門戶網站,創辦3D網上反腐倡廉展覽館——清網,打造廉潔文化宣傳的有效載體。依托省市主流媒體辦好“輿情聚焦”“反腐倡廉走基層”等欄目,曝光違紀行為,釋放輿論監督正能量。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(九)嚴格教育管理監督,紀檢隊伍自身素質明顯提高BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,嚴肅黨內政治生活,堅持理論武裝、思想引導、反思整改相結合,召開民主生活會,開展批評與自我批評,錘煉黨性,提高修養。堅持黨管干部原則,堅持好干部標準,擴大選人用人視野,加大干部交流力度,選準配強各級紀委和派駐機構、巡視機構領導班子,順利完成市縣鄉紀委換屆工作。深入開展調查研究,組織專項業務培訓,不斷提高履職能力。夯實基礎工作,加強教育管理,完善機制制度,促進各項工作規范運行。強化自我監督,組建紀檢干部監督機構,著力解決“燈下黑”問題,嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私等違規違紀行為。五年來,全省查處紀檢干部違紀案件82件,給予黨紀政紀處分70人,移送司法機關9人。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

在肯定成績的同時,必須清醒看到,我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題在一些黨組織中還不同程度存在。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

二、工作體會BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

總結五年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐,嚴峻與復雜疊加、成效與問題并存、經驗與教訓同在。省紀委常委會堅持邊學習思考、邊實踐感悟、邊改革創新,越來越深刻地體會到:在新的歷史條件下做好紀律檢查工作必須堅持以習近平總書記系列重要講話精神為統領,堅定不移地向黨中央看齊,認真落實全面從嚴治黨各項要求,緊密聯系遼寧工作實際,學思踐悟,見諸行動。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

第一,嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的治本之策,必須把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首位。黨要管黨,首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨,首先要從黨內政治生活嚴起。我省三次選舉連續發生問題,全省上下不同程度存在“小圈子”、搞“幫派”現象,政治生態遭到嚴重破壞,跑官要官、買官賣官、權力尋租盛行,歸其根本在于黨內政治生活不正常、不健康。嚴肅黨內政治生活,必須嚴明政治紀律、政治規矩。全省各級黨組織要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級紀檢機關對違反黨內政治生活制度、違反政治紀律和政治規矩的行為,要嚴肅查處,發現一起查處一起,絕不姑息,努力營造風清氣正的政治生態。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

第二,黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分,必須落實黨委的主體責任。黨委主體責任在全面從嚴治黨、強化黨內監督中具有牽頭管總作用。全面從嚴治黨能不能取得實實在在的成效,關鍵在于主體責任這個“牛鼻子”能不能抓住。抓住了主體責任,就是抓住了要害和關鍵。過去一個時期,遼寧省委和部分黨委(黨組)對主體責任認識不清、落實不力,特別是王珉不但自身嚴重腐敗,而且放棄管黨治黨的政治責任,導致主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟,釀成遼寧拉票賄選案的沉痛教訓。各級黨組織必須牢固樹立抓從嚴治黨是本職、不抓從嚴治黨是失職、抓不好從嚴治黨是瀆職的觀念,自覺把主體責任記在心上、扛在肩上、落實在行動上。各級紀委要聚焦監督執紀問責,勇于擔當、敢于負責,不斷增強為黨執紀的責任感和使命感。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

第三,“懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針,必須運用好監督執紀“四種形態”“四種形態”是監督執紀理念的重大創新,是全面從嚴治黨的重要舉措。“四種形態”是一個完整的體系,必須把“全面”和“從嚴”體現在從破紀之初到立案審查的全過程。如果對破紀之初的小問題不抓不管,存在監督的盲區和漏洞,必然導致黨員干部嚴重違紀甚至滑向犯罪的深淵。實踐“四種形態”,必須把紀律挺在前面,準確把握“樹木”與“森林”、“治標”與“治本”、“多數”與“少數”、“主體責任”與“監督責任”的辯證關系,做到既關口前移,抓早抓小,動輒則咎,真正把紀律立起來、嚴起來、執行到位;又尺度不松、力度不減,利劍高懸、震懾常在,始終保持反腐敗的高壓態勢。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

第四,良好的政治生態是促進經濟社會持續健康發展的基礎和前提,必須著力營造風清氣正的從政環境。目前,遼寧老工業基地振興正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。經濟發展面臨較大下行壓力,除了經濟結構、體制機制等因素,深層次原因是政治生態遭到嚴重破壞后的綜合反映。如果不能從根本上鏟除毒瘤、祛除病根,就會形成惡性循環,對社會風氣和導向產生嚴重負面作用,對遼寧的從政環境、投資環境、發展環境產生嚴重影響。反腐敗打擊權力尋租,嚴明紀律凈化政治生態,有助于規范市場秩序,提升經濟發展的效率和質量,必須排除雜音和干擾,堅定正風反腐的信心和決心,堅決打贏從嚴治黨、正風肅紀、修復政治生態這場攻堅戰,為推動我省經濟社會持續健康發展提供有力保證。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

第五,黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性,必須以永遠在路上的恒心和韌勁一抓到底。黨的十八大以來,特別是近兩年來,省委堅決落實巡視整改任務,徹查遼寧拉票賄選案,嚴肅換屆紀律,加大正風反腐力度,正氣在上升、黨風在好轉、社會風氣在上揚,但一些深層次問題尚未得到根本解決,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全面從嚴治黨一刻也不能放松,中央對反腐敗形勢的判斷沒有變,旗幟立場不會變,我們的目標就不能變。實現從“不敢腐”到“不能腐”、再到“不想腐”還有很長的路要走,必須正風反腐兩手抓,“老虎”“蒼蠅”一起打,讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地,堅定不移地推進全面從嚴治黨向縱深發展。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

三、今后五年工作建議BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

今后五年,是我省實現全面建成小康社會的決勝階段,是凈化修復政治生態的關鍵時期,對推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對東北、遼寧振興發展的重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,深入貫徹落實五大發展理念和“四個著力”,按照中央紀委全會和省第十二次黨代會部署,堅定不移推進全面從嚴治黨,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,把紀律挺在前面,有效運用“四種形態”,持之以恒落實中央八項規定精神,下大力氣解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,不斷凈化修復政治生態,為實現省第十二次黨代會提出的目標任務提供堅強保證,以實際行動迎接黨的十九大召開。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(一)認真貫徹黨的十八屆六中全會精神,嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

堅持把自己擺進去,切實履行黨內監督專責機關職責。要進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,堅決維護黨中央的權威和集中統一領導。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,把講話精神作為全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的思想武器和行動指南。要帶頭貫徹執行黨內政治生活準則和黨內監督條例,增強政治警覺性和政治鑒別力,把維護政治紀律和政治規矩體現到糾正“四風”、紀律審查、巡視監督和派駐監督各項工作中,堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對政治問題與經濟問題相互滲透、官商勾結、資本操縱,搞利益交換、對抗組織、欺瞞組織等問題一律嚴肅查處。要以準則和條例為尺子,加強對貫徹落實六中全會精神和執行準則、條例情況的監督檢查。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

換屆紀律就是政治紀律。要重點做好黨的十九大代表、全國人大代表和人大、政府、政協換屆人選考察工作,把好政治關、廉潔關,堅決落實黨中央有關“紀檢監察機關意見必聽,線索具體的信訪舉報必查”要求,確保選好人用對人。嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關,對在政治上有問題、搞團團伙伙的一票否決,防止干部“帶病提拔”“帶病提名”,推動形成良好政治生態。加強換屆風氣監督,堅決查處拉票賄選、買官賣官、干擾換屆、破壞選舉等違規違紀行為。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(二)強化黨內監督,夯實管黨治黨政治責任BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責任,加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導,黨委(黨組)書記要擔負起管黨治黨的政治責任。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》,強化自上而下的組織監督,加強對黨的領導機關、領導干部,特別是主要領導干部的監督管理。各級紀委要把檢查主體責任落實情況作為監督執紀的重點,督促各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任,確保中央和省委的決策部署落到實處。按照中央深化國家監察體制改革部署,整合監察力量,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。把黨內監督同國家監察、民主監督、群眾監督、輿論監督等結合起來,形成監督合力。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

派駐監督是紀委工作的重要組成部分,要加強對派駐紀檢組工作的領導。派駐紀檢組對派出機關負責,要加強對被監督單位領導班子及其成員,特別是主要負責人的監督,全面掌握被監督單位黨風廉政建設整體情況,不斷提高發現問題、解決問題的能力。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

持續深化政治巡視,實現新一輪巡視全覆蓋。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例》,開展巡視和巡視“回頭看”,加強對被巡視黨組織和黨員領導干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況,履行全面從嚴治黨主體責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況的監督檢查。被巡視黨組織要嚴格落實巡視整改要求,及時報告巡視組反饋意見整改落實情況。各級紀委和有關部門要依規依紀優先處置巡視移交的問題線索,更好發揮巡視震懾作用。推動建立市縣巡察制度,完善巡察工作領導體制和工作機制,形成巡視和巡察聯動格局。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(三)堅持把紀律挺在前面,有效運用監督執紀“四種形態”BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

認真貫徹《中國共產黨紀律處分條例》,聚焦“六項紀律”,加大執紀審查力度,堅持“嚴”字當頭,始終把依規治黨、嚴明紀律、挺紀在前貫穿監督執紀問責全過程,有錯即糾、違紀即查,堅決維護紀律的嚴肅性、權威性。運用監督執紀“四種形態”,經常開展批評與自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

鍥而不舍落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中堅持。聚焦奢靡享樂問題,緊盯隱性、變異“四風”問題,推動落實中央八項規定精神常態化、長效化。要把違反中央八項規定精神問題作為巡視巡察、線索處置、談話函詢、執紀審查的重點,開展落實中央八項規定精神專項檢查。違反中央八項規定精神是政治上的大問題,對規避組織監督、不收斂不知止、繼續頂風違紀的一律從嚴查處和通報曝光,越往后執紀越嚴,堅決防止反彈。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

執紀審查是政治審查,要把握政策和重點,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,三類情況同時具備的是重中之重。重點查處政治問題和腐敗問題交織的領導干部以及資金管理、資產處置、資本運作、工程項目、選人用人等方面的腐敗問題。要“按照三個區別開來”的原則,既要堅決查處以權謀私的腐敗分子,又要注意保護那些作風正派、敢作敢為、銳意進取的黨員干部。提倡實名舉報,既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為,又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。加強對反腐敗工作的統一領導,充分發揮各級黨委反腐敗協調小組作用,不斷完善查辦違紀違法案件組織協調機制。加大反腐敗國際追逃追贓工作力度,堅持追逃防逃一起抓,推動追逃追贓工作取得新的成效。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(四)強化責任追究,讓失責必問、問責必嚴成為常態BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

有權必有責、有責要擔當、失責必追究。各級黨委、紀委要認真貫徹落實《中國共產黨黨內問責條例》 和省委的實施辦法,緊緊圍繞黨中央大政方針和省委決策部署強化問責,抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”,倒逼責任落實,推動管黨治黨由寬松軟走向嚴實硬。要敢于較真碰硬,對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害,“四風”和腐敗問題多發頻發,選人用人失察、任用干部連續出現問題,巡視整改不落實的,實行“一案雙查”,既要追究主體責任、監督責任,又要追究領導責任、黨組織的責任。對堅持原則、敢于說真話的同志要給予支持、保護和鼓勵,旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要進行嚴肅批評、組織處理或黨紀處分,對失職瀆職的嚴肅追責問責。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(五)堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,讓基層群眾有更多獲得感BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

強化壓力傳導,壓實縣鄉黨委全面從嚴治黨的主體責任。進一步解決部分紀檢機構履職不認真、長期不辦案問題,縣鄉紀委要做到守土有責、守土負責、守土盡責,敢作為、有擔當,不斷提高監督執紀問責能力水平。推動排查解決損害群眾利益典型信訪案件活動常態化,重點查處和糾正發生在群眾身邊的雁過拔毛、吃拿卡要、執法不公以及窗口行業和領域違規收費、收紅包等問題。把扶貧領域存在的問題作為監督執紀問責的重點,嚴肅查處貪污挪用救濟物資、截留私分扶貧款項、虛報冒領扶貧資金、優親厚友等突出問題,以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供保障。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(六)加強黨風廉政宣傳教育,積聚正風反腐正能量BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

充分發揮教育的治本作用,加強紀律教育特別是政治紀律教育,加強典型案件剖析,深入開展案例警示教育,筑牢拒腐防變的思想防線。系統整理、充分利用懺悔錄,能公開的都要公開。加強思想理論、形勢任務、黨規黨紀宣傳,體現政治導向,傳遞中央信號。加強黨內政治文化建設,倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀,旗幟鮮明地抵制圈子文化,堅決反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化,不斷培厚良好政治生態的土壤。教育引導廣大黨員干部嚴格執行廉潔自律準則,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,弘揚優秀傳統文化,注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬、子女和身邊工作人員,著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

(七)加強自身建設,打造忠誠干凈擔當的紀檢隊伍BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

持續轉職能、轉方式、轉作風,創新執紀理念,聚焦主責主業。深化紀律檢查體制機制改革,完成市縣紀委派駐機構調整改革工作,落實各級紀委書記、副書記提名和考察辦法,建立完善線索處置和執紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告的工作機制,健全下級紀委向上級紀委報告工作和述職制度,強化上級紀委對下級紀委的領導。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

加強理論武裝,用心學習習近平總書記系列重要講話精神,把自己擺進去,內化于心、外化于行,做到真學、真懂、真信、真用。學習貫徹黨章黨規黨紀,提高黨性修養,不斷增強為黨執紀的責任感、使命感。加強紀檢組織建設,選準配強紀委領導班子,發揮紀委委員作用,加大干部交流培訓力度,提高紀檢干部隊伍特別是基層紀檢干部的能力素質,調動工作積極性,增強干部隊伍生機活力。加強自我監督,把執紀審查的權力關進制度的籠子,對執紀違紀、失職失責的要嚴肅查處,對不愿為、不敢為、不會為的要調整崗位,嚴重的就要問責。要把嚴格要求與關心愛護結合起來,特別是對基層敢于擔當、敢于負責的紀檢干部要給予關心支持。大力加強基礎工作,深入開展調查研究,不斷強化嚴、實、深、細的工作作風,努力打造忠誠干凈擔當的紀檢隊伍。BJk遼寧職業學院-國家骨干高職院校

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